Zemstvo ir solis ceļā uz pilsoniskās sabiedrības veidošanos
Krimināllikuma atcelšana un personas saĦemšanaliela daļa ciema iedzīvotāju brīvības pieprasīja izmaiņas pašvaldību sistēmā. Zemstvo ir valsts reakcija uz jaunām attīstības tendencēm sabiedrības attīstībā.
Kādas bija zemstvos?
Visā ieslodzījuma laikāLielai iedzīvotāju daļai Krievijā valstij nebija tiešas apcietinājuma, jo atbildība par visiem apgādībā esošajiem zemniekiem bija uz zemes īpašnieku pleciem. Mantojuma īpašniekam bija visu spēks pār zemniekiem, viņam bija jāveic pasākumi, lai novērstu nemierus, neapmierinātību, domātu par ciema uzlabošanu. Valsts iejaukšanās šajās attiecībās tika uzskatīta par izņēmumu. Bet pēc zemnieku reformas situācija radikāli mainījās. Miljoniem zemnieku saņēma personisko brīvību un civiltiesības. Viņi būtībā bija ierobežoti, tomēr no šīm bijušajām draudzēm bija nepieciešams izglītot Krievijas pilsoņus. Valsts saskārās ar svarīgiem sabiedrības un vadības reorganizācijas uzdevumiem. Zemstvo nav kaut kas jauns Krievijas vēsturei. Tēvs sekoja ceļam, lai atjaunotu pagātnes pieredzi par vietējo pašvaldību institūciju izveidi laikmetā "Ivans Briesīgais" un tā kaitīgo reformu. Zemstvos izveidošana vienlaikus atrisināja divas problēmas. No vienas puses, tas, kaut arī daļēji, kompensēja militārās varas zaudēšanu. No otras puses, tas likvidēja vietējo problēmu risināšanu un uzlabošanas uzdevumus visu klases pārstāvju pleciem.
Kas ir zemstvo?
Zemstvo ir bezsamaņas pārstāvisvietējās pašpārvaldes institūcijas, kas izveidotas kopš 1864. gada Krievijas impērijas apgabalos un provincēs, kur bija cildens zemes īpašums. Tiesnešu balsošanā tika ievēlēti muižnieces un pilsētnieku, nekustamā īpašuma īpašnieki. Zemnieku vēlēšanās notika trīs posmu vēlēšanas, kas ievērojami samazināja viņu pārstāvju skaitu salīdzinājumā, piemēram, ar muižniecību. Darbības Zemstvos notika divos līmeņos: administratīvā (ikgadējās zemestādes) un izpildvaras (padomes, kuras pastāvīgi strādā par maksu).
Zemstvo funkcijas
No paša sākuma tika izveidotas zemstvosvietējo uzlabojumu ekonomiskie uzdevumi: slimnīcu, skolu, veterināro amatu, labdarības ēku izveide un uzturēšana, kā arī būvniecība, ceļu remonts un tamlīdzīgi. Līdzekļi šajos nolūkos tika iegūti obligāto maksu veidā, ko noteica zemstaru montāža. Tas ir, uz vietas pašiem izlemt, cik daudz naudas savākt un ko viņi iet. Turklāt zemstvo ir sākums veidot Krievijā tā saukto trešo īpašumu vai trešo elementu. Tie ir ārsti, skolotāji, agronomi, kuri spēlēja nozīmīgu lomu Krievijas ciema attīstībā, darbinieki, kas tieši veicināja pilsoniskās sabiedrības veidošanos.
Zemestības liberālā kustība
Valsts, veidojot vēlētu struktūrupašpārvalde nekavējoties paskaidroja, ka zemstvo nav politiska iestāde. Lai izvairītos no tā pārveidošanas, dažādu provinču zemstvo savienojumi bija aizliegti, nemaz nerunājot par aktivitātēm nacionālajā līmenī. Arī laiku pa laikam tika ieviesti visi jaunie cenzūras aizliegumi vietējo pašpārvaldes iestāžu ziņojumos. Visbeidzot, sākoties Aleksandra Trešās reakcijas politikai un revolucionārā nacionālisma apkarošanai, liberālie pagānu pārstāvji caur zemstvo sāka likumīgi un ne ļoti izvirzīja politiskos jautājumus. Galvenā prasība bija pieņemt konstitūciju, kas garantētu Krievijas pilsoņu politiskās un civiltiesiskās tiesības. Starp citiem liberāļu izvirzītajiem jautājumiem var izdalīt izpirkšanas maksājumu samazināšanas prasības, atceļot aptaujas nodokli, izveidojot zemstvos valsts un pašvaldību līmenī. Cīņas juridiskās formas bija lūgumraksti un adreses imperatoram. Nelikumīgi notika visi krievu kongresi, tika organizēti daļēji juridiski aprindu pārstāvji.
"Zemestdienes"
